习近平在上海考察时强调 加快建成具有全球影响力的科技创新高地

新时代上海建设全球科技创新高地的时代召唤

当世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，中国发展站在新的历史关口之时，上海再次被赋予了举足轻重的使命——在更高起点上建设具有全球影响力的科技创新中心。习近平在上海考察时强调要加快建成具有全球影响力的科技创新高地，这不仅是对一座城市的发展部署，更是国家整体创新战略的关键一环。在中国式现代化的宏大进程中，谁能占据科技创新制高点，谁就能赢得未来发展的主动权与话语权，而上海正被期待在这一场关乎未来竞争格局的博弈中发挥引领作用。

科技创新高地的深层含义与战略价值

所谓“科技创新高地”，并不仅仅指高楼林立的科技园区或数量庞大的科研机构，而是一个由基础研究能力 原始创新实力 重大科技基础设施 高端创新人才集聚度 创新制度环境共同构成的综合生态系统。习近平强调“具有全球影响力”，意味着上海不只是要在国内领先，更要在关键科技领域形成国际竞争优势和规则塑造能力，成为全球创新网络中的重要枢纽。对中国而言，这一高地的建成，既是提升产业链供应链安全稳定水平的现实需要，也是推动从要素驱动、投资驱动向创新驱动根本转型的战略选择。

从“改革开放窗口”到“科技创新引擎”的历史跃迁

回顾发展历程，上海曾以率先实行对外开放、积极吸引外资和先进管理经验而闻名，是中国改革开放的一扇重要“窗口”。进入新时代，这种以要素和区位优势为主的开放路径已经难以满足高质量发展的需要，上海必须完成从“开放前沿”向“创新前沿”的历史性跃迁。近年来，上海大力建设张江综合性国家科学中心，布局集成电路 生物医药 人工智能三大先导产业，打造“科创板 注册制制度创新 自贸区临港新片区开放创新”三大制度高地，为建设科技创新高地奠定坚实基础。这一系列举措的背后，正是对习近平关于“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中”重要论述的具体落实。

以原始创新为核心的战略突破方向

构建具有全球影响力的科技创新高地，核心在于原始创新能力的跃升。对于上海而言，需要在若干关键方向上形成标志性成果。其一是基础研究和应用基础研究的持续投入和制度保障，通过加强前瞻性、战略性、颠覆性领域布局，形成一批具有国际引领性的原创理论与技术。其二是关键核心技术攻关，尤其是在高端芯片 工业软件 高端装备 生命健康 前沿材料等领域，着力解决“卡脖子”问题，推动从“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。其三是把大科学装置群作为“国之重器”系统谋划和长期运营，打造面向全球科学家的开放平台，以此吸引一流科研力量和重大科研任务在上海集聚。

制度创新与治理现代化的协同发力

科技创新高地不仅比拼科研投入和技术成果，更比拼制度环境和治理能力。习近平在上海考察时特别强调，要继续发挥改革开放试验田作用，这意味着上海要在科技体制改革 数字治理 数据要素流通 知识产权保护等方面先行先试。比如，在科技成果转化领域，通过完善科研人员职务科技成果所有权或长期使用权制度，激发高校院所科研人员创新活力；在数据要素开发利用方面，探索建立跨区域 跨行业的公共数据平台和标准体系，加强数据安全与隐私保护；在营商环境建设中，以更高水平的法治化 国际化 便利化标准，吸引全球科技企业和创新资源在上海落地发展。制度环境是否开放透明高效，将直接决定上海科技创新高地的吸引力和竞争力。

“硬科技”支撑产业高质量发展与城市能级跃升

科技创新高地的价值，最终要通过产业体系和现实生产力的跃升来体现。上海正在形成以集成电路为核心的电子信息产业集群，以生物医药为支柱的健康产业集群，以及以人工智能为引领的智能经济生态圈。以上海集成电路产业为例，从设计 制造 封测到装备 材料 软件工具，已经形成较为完整的产业链条，但在高端制造装备和EDA软件等关键环节仍面临“补短板”“锻长板”的任务。习近平强调要提升产业链供应链韧性和安全水平，正是要求上海在这些“硬科技”领域攻坚克难，通过协同创新 联合攻关 场景应用牵引，打造具有全球影响力的战略性新兴产业高地和未来产业策源地。

浦东 张江 临港案例透视科技创新高地建设路径

要理解“加快建成具有全球影响力的科技创新高地”的实践路径，可以从几个典型区域的探索中窥见端倪。浦东新区在过去三十多年中，从农田滩涂成长为开放前沿和功能性机构高地，如今又承担起打造世界级科学城和创新策源功能的重要使命。张江科学城则通过集聚科研院所 高校 企业研发中心和大科学装置，形成“科学发现 技术发明 产业发展 政策试验”综合功能叠加的创新生态，被视为上海建设综合性国家科学中心的核心载体。而临港新片区在制度创新和前沿产业布局方面持续发力，通过跨境数据流动制度探索 智能网联汽车开放测试场景 航空航运与海洋工程融合发展等举措，展示了上海在数字经济和未来产业方面的前瞻布局。这些区域的发展表明，科技创新高地绝不是抽象口号，而是在空间载体 产业结构 治理模式上有着清晰落点的系统工程。

打造具有全球吸引力的人才与开放生态

科技创新的本质在于人才，建设具有全球影响力的科技创新高地，关键是形成对全球顶尖人才和高水平团队的强磁场效应。习近平多次强调要完善人才评价 选拔 使用 激励机制，营造识才爱才敬才用才的社会环境。对于上海来说，一方面要在居住 医疗 教育 税收等方面为海内外人才提供具有国际竞争力的综合服务体系；要探索更加灵活开放的科研组织方式，例如赋予首席科学家更大的人财物支配权，推动跨学科 跨机构 跨国界的联合攻关。通过打造世界级创新平台和高水平国际学术交流活动，让上海成为科学思想交锋 技术合作对接和全球创新治理讨论的重要场域，使“近悦远来”真正成为科技创新高地的鲜明标识。

城市数字化转型为科技创新高地注入新动能

在推动城市治理现代化和产业升级过程中，上海率先提出并推进新一轮城市数字化转型，这本身就是将科技创新内嵌于城市发展全周期的实践。通过构建城市运行“一网统管”与政务服务“一网通办”，上海在公共服务 经济运行 城市安全等方面积累了大量数据和应用场景，而这些正是人工智能 物联网 云计算 区块链等数字技术创新的现实土壤。科技创新高地不仅要输出实验室里的成果，更要在真实城市空间中验证和迭代技术。从智慧交通到智慧医疗，从工业互联网到绿色低碳城市运行，上海的数字化转型正在为科技创新提供丰富“试验田”，也为全球城市提供可借鉴的“中国方案”。

在国际竞争合作中塑造全球科技创新话语权

建设具有全球影响力的科技创新高地，还意味着要积极参与乃至主导全球科技合作与规则制定。在开放合作方面，上海需要用好自贸试验区和科创板等开放平台，推动中外企业 高校 科研机构之间形成更紧密的创新伙伴关系，支持跨国联合实验室和国际研发中心落地；在国际规则方面，则要加强在数据治理 数字贸易 知识产权保护 科技伦理等议题上的研究与制度创新，积极参与多边机制与双多边对话，为构建公平 公正 开放 包容的全球科技治理体系贡献智慧。通过高水平开放，吸引全球创新资源在上海汇聚，又以高质量创新回馈世界，上海建设科技创新高地才能真正实现“全球影响力”的深刻内涵。

面向未来的使命担当与路径自觉

总体来看，习近平在上海考察时提出“加快建成具有全球影响力的科技创新高地”，既是对上海的殷切期望，也是对全国科技创新工作的战略指引。这既是一场综合实力的竞争 也是一场发展模式与治理体系的深刻变革。只有坚持以科技自立自强为引领，以制度创新为保障，以城市能级跃升为依托，以全球视野和开放胸襟为格局，上海才能在关键核心技术攻关 现代产业体系构建 全球资源配置和高水平对外开放中发挥更大作用，真正成为引领中国迈向高质量发展与现代化强国目标的科技创新战略支点。